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中共澳门新葡8455手机版委员会贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施办法
浏览次数:41    最后修改时间:2007-12-20

 

为认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》(以下简称《工作规划》),进一步加强学院的党风廉政建设和反腐倡廉工作,促进学院事业的健康发展,结合学院实际,制订本实施办法。
一、指导思想、基本原则和工作目标
1、指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,加强党的执政能力建设,深入贯彻落实科学发展观,推动教育事业改革发展。坚持从严治党、依法治教、规范管理;坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,把建立健全惩治和预防腐败体系纳入学院发展的总体规划,为办好让人民满意的教育、交通事业服务,为促进两个率先、建设和谐社会提供坚强有力的政治保证。
2、基本原则:牢固树立服务于学院发展的指导思想,把预防和治理腐败贯穿于学院建设发展的各项工作中,不断优化我院发展的软环境。着力预防和解决在学院全面发展中由不正之风和腐败现象引发的各类矛盾,消除不和谐因素,促进和谐校园建设。坚持教育、制度、监督并重,着力从源头上预防和治理腐败,优化学院发展和育人环境。突出重点,注重实效,改革创新,建立起适应我院工作实际的反腐倡廉综合机制。
3、主要目标:整体推进我院的惩防体系建设。经过五年的扎实工作,学院惩治和预防腐败体系的基本框架、拒腐防变教育的长效机制初步形成,反腐倡廉制度比较完备,权力运行监督机制基本形成,党风、校风、学风良好,学院基本不发生或少发生腐败案件,为学院改革、建设、发展和稳定提供有力的保障。
二、推进反腐倡廉宣传教育
4、加强学院各级领导干部党风廉政教育。以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,坚持不懈地在学院各级领导干部中开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育和理想信念等教育,打牢廉洁从政的思想政治基础。加强党的作风和纪律教育,自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,讲党性、重品行、作表率。改进领导干部和机关作风,着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题,做到为民、务实、清廉。
5、重视对广大教职工的理想信念和思想道德教育。反腐倡廉教育要面向全体教职员工,要采取有效形式,加强师德师风教育、学术道德教育、诚实守信教育、遵纪守法教育。
6、做好青年学生廉洁教育工作。结合贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》,面向全体学生,以培养正确的价值观念和高尚的道德情操为主要内容,根据青年学生身心发展规律和成长成才规律,让廉洁教育进课堂、进校园、进学生头脑。
7、完善教育机制,形成党政齐抓,组织宣传、纪检监察、人事、学生工作等部门共管的反腐倡廉“大宣教”格局。开展各种形式的宣传教育活动,坚持主题教育和经常性教育相结合,坚持正面典型教育和警示教育相结合,提高宣传教育的针对性和实效性。
8、认真抓好廉政文化进校园工作,促进校园廉政文化建设与学院广大教职员工反腐倡廉教育的结合。2009年至2010年,学院要采取有效形式,把廉洁教育与发扬社会公德、职业道德和家庭美德教育结合起来,不断优化校风、教风和作风,形成“言传身教,廉洁从岗”以及“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围。
三、加强反腐倡廉制度建设
9、加强制度建设的规划和创新。重视制度建设的连续性、稳定性、开创性和科学性。及时梳理现有制度,并制定学院制度建设的规划。在此基础上,不断研究新情况和新事物,为制度创新奠定基础。
10、完善院党委会、党政联席会议等决策规则和程序。坚持并完善议事和决策制度,凡涉及贯彻落实党和国家教育改革和发展的重要方针、政策、措施,有关人事问题和党委自身建设等重大事项及重要问题须提交党委会研究决定。党政联席会议要根据决策事项的事前程序,加强预案研究、咨询论证。制定涉及群众切身利益的事项征求党内外意见、专家咨询论证、决策评估等制度。
11、规范干部选拔任用制度。2008年至2010年,进一步完善民主推荐、民主测评、差额选举、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期等制度。完善党委讨论任免干部前征求纪检部门意见的制度。将领导干部廉洁自律和执行党风廉政建设责任制情况纳入考察内容。实行领导职务任职回避、领导干部任期制、离任审计、辞职等制度。
12、完善人才引进和人员招聘制度。严格执行人员编制,完善师资队伍结构,加强学术梯队建设,用人单位根据本单位的编制、学科梯队建设的需要,合理地拟定进人计划。学院每年公布紧缺专业和高层次人才需求岗位数。强化对拟进人员的政治思想表现、工作能力、业务水平、科研成果和身体状况等进行全面考核。
13、严格规范招生制度。认真落实教育部《关于高院招生工作实施阳光工程的通知》和《关于江苏省高等学院网上招生录取工作的监督办法》,实现招生政策公开,高院招生资格及有关考生资格公开,招生计划公开,录取信息公开,考生咨询及申诉渠道公开,重大违规事件及处理结果公开,严肃招生考试录取工作纪律。
14、加强财务制度建设。从2008年起,进一步完善预算编制与执行制度,健全财务内控机制,规范预算管理。完善专项资金、科研经费和预算外资金管理,制定《学院科研经费管理的若干意见》。严格执行“收支两条线”,坚决清理“小金库”。认真落实《教育系统内部审计工作规定》,全面推行对领导干部经济责任审计。
15、完善基建维修、教学设备采购招标制度。 2008年至2009年,进一步加大调控和监督力度,严格执行国家建筑法、招投标法、采购法,抓好项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收等环节的监管工作,预防并坚决制止干预招标、规避招标等问题发生。探索教材、图书、仪器设备等大宗物资采购的监管办法。
四、强化对权力的有效监督
16、强化对领导班子特别是主要负责人的监督。要坚决贯彻民主集中制原则,建立重大事项规划决策程序,规范领导班子特别是主要负责人的决策行为。坚持完善学院领导班子集体领导和分工负责制度,探索建立领导班子特别是主要负责人权力分解、有效制约的机制。领导班子特别是主要负责人要按照《中国共产党章程》和《党内监督条例(试行)》的要求,主动自觉地接受监督。
17、进一步完善学院领导班子民主生活会制度。2008年起,按照保持共产党员先进性教育活动《澳门新葡8455手机版领导班子先进性教育整改方案》,健全学院党委委员坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活会制度,每年参加分管单位的领导班子民主生活会。
18、坚持完善领导干部述职述廉制度,重视对述职述廉程序监督和民主测评结果的运用。坚持完善领导干部个人重大事项报告、谈话诫勉、回复组织函询等制度。
19、认真贯彻落实《党员权利保障条例》,坚持完善党内民主监督机制,保障党员知情权、参与权和监督权。继续坚持学院领导班子成员每年向教(职)工代表大会报告履行职责和廉洁自律情况的做法。
20、健全工会、共青团、教代会、学术委员会等组织和学院人大代表、政协委员、民主党派、离退休干部、特邀监督(察)员等实施监督的机制,发挥舆论监督和社会监督的作用。
21、全面推行院务公开工作。认真落实中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》和省《政务公开暂行条例》,坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则,进一步规范院务公开的内容、程序、形式和监督保障措施,积极推进院务公开工作。进一步完善《学院信访工作制度》,健全受理群众信访举报的机制。
22、强化监督工作有效性。2008年至2010年,进一步完善学院纪委与有关部门党风廉政建设工作联席会议制度,协调整合监督资源,及时沟通监督信息,形成监督合力,运用监督成果。加强事前、事中监督。
五、发挥查案的治本功能
23、严格依纪依法办案。认真贯彻中央纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》,健全办案程序,严格案件审理,严明办案纪律,确保办案质量。
24、严肃查处违纪违法案件。以查办发生在各级干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点,严肃查处违反政治纪律、经济纪律的案件,严厉惩处腐败分子。
25、认真办理群众来信来访,注意保护举报人;为一些受到诬告、错告的干部澄清是非,支持他们大胆工作。
26、严肃查处发生在物资采购、基建工程、财务管理、考试招生、人员调动、文凭发放以及失职渎职造成国有资产流失等违纪违法案件。
27、对学术不端行为,要充分发挥学术团体和学术自律组织在行为认定和处理中的作用,探索完善对造成恶劣影响的学术不端行为的党纪政纪处理办法。
28、发挥查办案件治本功能。进一步完善学院案件通报制度,加强警示教育。通过查办案件,分析发案原因,对发案单位提出建章立制的整改建议,堵塞管理和监督上的漏洞。
六、把《工作规划》各项任务落到实处
29、加强组织领导。学院各级党组织要充分认识推进惩治和预防腐败体系建设的重大意义,增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识。把贯彻落实《工作规划》作为一项政治任务,列入重要议事日程,纳入发展总体规划,和教学科研工作一起部署、一起落实、一起检查,严格责任考核、强化责任追究。
30、狠抓工作落实。严格执行党风廉政建设责任制,推动《工作规划》各项任务落到实处。学院纪委要周密部署,发挥组织协调、监督检查和业务指导作用。各总支各部门要落实责任分工,明确各责任主体,保证工作任务的完成。

31、开展监督检查。学院纪委协助学院党委健全督查、奖惩、考评等工作机制,每年对各总支各部门落实情况进行专项检查,把贯彻落实《工作规划》情况和落实科学发展观同时作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容,发现问题,督促整改、推动工作。

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